預算和標底是政府采購或招標中密切相關、有本質區別的兩個定義，通常很容易混淆，導致異議和誤解。很多人認為預算就是標底。實際上，需要進行深入研究，認真分析比較，標底與預算的關系。接下來，西北國際招標代理小編就來大家聊一聊。

一、預算和標底的作用

預算：用于結轉工程造價，適用于所有相關單位，包括甲方預算、施工預算、設計預算；這是一種準備方式。標書可以是施工圖預算，也可以是業主要求的清單估價。招標文件中有要求。

標底：建設單位用來控制投標價格的預算文件。普及點，標底由業主或咨詢單位聘請的專業人士編制。建設單位的投標價格一般必須在標底的百分之幾以內浮動。如果超標，一般都無法中標。除非所有投標單位超過哪個比例，否則他們將不得不重新開標。

二、預算與標底的區別

1、預算和標底的順序

一般來說，標底前要有預算，標底要根據預算編制。相比較而言，基價的編制要高于預算的編制，預算要更全面、更準確、更優化，要準確到項目的每一個子項目、每一個專業；此外，一般規定標底必須以不提高預算為前提，標底應控制在允許的項目計劃內。

2、預算和標底的適用范圍不同

從法律的角度來看，預算是一種硬性規定，是購買的前提。無論是商品、服務還是工程項目，都要編制預算，沒有預算是不能采購的；雖然標底不是硬性的，但《招標投標法實施條例》第27條要求“招標人可以決定是否編制標底”，并非所有采購項目都必須編制標底。

3、標底必須保密，且預算沒有既定的保密規定

標底決定了價格得分的高低，甚至決定了投標是中標還是否決。因此，標底是保密的，開標前不能向任何人透露。預算是否要保密，目前規范政府采購的法律、法規和規章沒有明確規定，關鍵看相關項目是否有要求。

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