我們都知道建設工程的招標方式分為公開招標和邀請招標兩種。但由于公開招標和邀請招標都有自己的缺點,從而給采購活動帶來了一定的風險,為減少采購方式帶來的風險,在實際操作過程中,還可以將公開招標和邀請招標兩種方式結合起來,即兩段招標。在招標采購過程中，有時候會采用兩階段招標。如果沒有參加第一階段招標，是不是一定意味著不能參加第二階段招標？參加了第一階段招標，是不是又意味著必須參加第二階段的招標？今天就由專業的招標代理公司小編就重點給大家講一下兩階段招標的概念。

一、什么是兩階段招標？

按照招標采購需求形式的方式，招標可以分為一階段招標和兩階段招標。一階段招標是指招標人在一次招標流程中完成編制發售招標文件、編制提交投標文件、開標、評標、定標等招標投標全部程序環節的招標方式。兩階段招標因項目需求復雜或者首次采購，招標人無法準確擬定和提出項目范圍、技術標準、報價規則或者商務條件，而自行編制招標文件，故需要采用兩階段招標。

二、兩階段招標中投標人可以“缺席”其一嗎？

1.對于第一階段提交技術建議的投標人，招標人在第二階段中，不得跨越這些投標人，應當向這部分提交建議的投標人提供招標文件。

2.兩階段招標中，招標人根據最終確定的技術方案，以及潛在投標人的數量狀況，可以決定是否接受未提交技術建議的潛在投標人投標。

3.提交技術建議書的潛在投標人放棄第二階段投標導致投標人不足3個的，招標人應當分析招標失敗的原因，糾正招標文件中可能存在的限制或者排斥潛在投標人等問題，重新組織招標。

需要注意的是，兩階段招標是通過兩個階段完成一次招標投標，而不是完成了兩次招標投標。其中，第一階段屬于項目招標調研階段，包括征集方案、編制招標文件等，雙方在此階段可以圍繞優化合成方案進行必要的協商交流并補充、完善有關資料。根據優化合成建議方案編制的招標文件，應當滿足項目需求并保證第二階段有足夠的潛在投標人參與競爭，不應借此故意限制或者排斥潛在投標人。

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