鼓勵多種形式的全過程工程咨詢服務市場化發展

（一）鼓勵多種形式全過程工程咨詢服務模式。除投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢外，咨詢單位可根據市場需求，從投資決策、工程建設、運營等項目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務組合或同一階段內不同類型咨詢服務組合。鼓勵和支持咨詢單位創新全過程工程咨詢服務模式，為投資者或建設單位提供多樣化的服務。同一項目的全過程工程咨詢單位與工程總承包、施工、材料設備供應單位之間不得有利害關系。

（二）創新咨詢單位和人員管理方式。要逐步減少投資決策環節和工程建設領域對從業單位和人員實施的資質資格許可事項，精簡和取消強制性中介服務事項，打破行業壁壘和部門壟斷，放開市場準入，加快咨詢服務市場化進程。將政府管理重心從事前的資質資格證書核發轉向事中事后監管，建立以政府監管、信用約束、行業自律為主要內容的管理體系，強化單位和人員從業行為監管。

（三）引導全過程工程咨詢服務健康發展。全過程工程咨詢單位應當在技術、經濟、管理、法律等方面具有豐富經驗，具有與全過程工程咨詢業務相適應的服務能力，同時具有良好的信譽。全過程工程咨詢單位應當建立與其咨詢業務相適應的專業部門及組織機構，配備結構合理的專業咨詢人員，提升核心競爭力，培育綜合性多元化服務及系統性問題一站式整合服務能力。鼓勵投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等企業，采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢。

優化全過程工程咨詢服務市場環境

（一）建立全過程工程咨詢服務技術標準和合同體系。研究建立投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢服務技術標準體系，促進全過程工程咨詢服務科學化、標準化和規范化；以服務合同管理為重點，加快構建適合我國投資決策和工程建設咨詢服務的招標文件及合同示范文本，科學制定合同條款，促進合同雙方履約。全過程工程咨詢單位要切實履行合同約定的各項義務、承擔相應責任，并對咨詢成果的真實性、有效性和科學性負責。

（二）完善全過程工程咨詢服務酬金計取方式。全過程工程咨詢服務酬金可在項目投資中列支，也可根據所包含的具體服務事項，通過項目投資中列支的投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等費用進行支付。全過程工程咨詢服務酬金在項目投資中列支的，所對應的單項咨詢服務費用不再列支。投資者或建設單位應當根據工程項目的規模和復雜程度，咨詢服務的范圍、內容和期限等與咨詢單位確定服務酬金。全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加后再增加相應統籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。全過程工程咨詢單位應努力提升服務能力和水平，通過為所咨詢的工程建設或運行增值來體現其自身市場價值，禁止惡意低價競爭行為。鼓勵投資者或建設單位根據咨詢服務節約的投資額對咨詢單位予以獎勵。

（三）建立全過程工程咨詢服務管理體系。咨詢單位要建立自身的服務技術標準、管理標準，不斷完善質量管理體系、職業健康安全和環境管理體系，通過積累咨詢服務實踐經驗，建立具有自身特色的全過程工程咨詢服務管理體系及標準。大力開發和利用建筑信息模型（BIM）、大數據、物聯網等現代信息技術和資源，努力提高信息化管理與應用水平，為開展全過程工程咨詢業務提供保障。

（四）加強咨詢人才隊伍建設和國際交流。咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負責人及相關專業人才的培養，加強技術、經濟、管理及法律等方面的理論知識培訓，培養一批符合全過程工程咨詢服務需求的綜合型人才，為開展全過程工程咨詢業務提供人才支撐。鼓勵咨詢單位與國際著名的工程顧問公司開展多種形式的合作，提高業務水平，提升咨詢單位的國際競爭力。

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