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工程審計(jì)常見的六個(gè)問題
一、合同管理方面
合同是項(xiàng)目當(dāng)事雙方的契約，所有的項(xiàng)目行為都應(yīng)該在合同框架內(nèi)做出明確，沒有合同容易產(chǎn)生法律糾紛；合同約定不清楚，容易給項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)算帶來矛盾隱患。有的項(xiàng)目做完工程后再簽合同；有得項(xiàng)目合同對(duì)關(guān)鍵性條款控制不嚴(yán)，例如：合同對(duì)工程的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確；合同對(duì)結(jié)算條款規(guī)定不細(xì)致；合同規(guī)定的付款比例與有關(guān)規(guī)定不符，未預(yù)留質(zhì)保金；合同對(duì)違約責(zé)任規(guī)定不足，缺乏對(duì)違約方的制約等等。
二、概算執(zhí)行方面
概算是項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù)，項(xiàng)目要做什么，按照什么標(biāo)準(zhǔn)做，花多少錢，都在概算中做了規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施的所有內(nèi)容后和投資控制都應(yīng)與概算對(duì)應(yīng)，個(gè)別不在概算內(nèi)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向概算審批單位申報(bào)批準(zhǔn)。
有的項(xiàng)目實(shí)施過程不按照概算批復(fù)執(zhí)行，例如：擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大建設(shè)范圍；將不屬于概算范圍內(nèi)的工程納入項(xiàng)目建設(shè)；項(xiàng)目出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更不報(bào)批等等。
三、設(shè)計(jì)管理方面
設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)變更是工程實(shí)施過程中重要的管理文件，也是項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)，很多施工單位希望通過設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)變更增加工程結(jié)算。所以設(shè)計(jì)文件管理的審計(jì)是一項(xiàng)重要的工作，在某些項(xiàng)目中甚至成為最關(guān)鍵的審計(jì)環(huán)節(jié)。
有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠，重要數(shù)據(jù)提示不清，造成結(jié)算時(shí)候無據(jù)可依；有的項(xiàng)目只有部分設(shè)計(jì)圖紙就開始招標(biāo)，造成招標(biāo)后造價(jià)失控；設(shè)計(jì)圖紙的編制單位不具備出圖資格，出具假的設(shè)計(jì)變更等等。
四、甲供材料和設(shè)備管理方面
甲供材料和設(shè)備是工程項(xiàng)目中建設(shè)單位采購的工程物資，應(yīng)按照工程的設(shè)計(jì)需要進(jìn)行采購和發(fā)放。在有的工程項(xiàng)目中，甲供材料和設(shè)備的投資占比很大，如果管理不好，很容易成為某些人弄虛作假或滋生腐敗的手段，所以在審計(jì)工作中必須重視這一部分。
五、工程管理方面
工程管理是項(xiàng)目實(shí)施的執(zhí)行部分，是所有管理工作中最具體最直接的部分，涉及工程內(nèi)容是否按照合同完成、簽證的記錄、工期能否滿足合同條件、工程質(zhì)量是否達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)等等，所有的投資完成最后都要反映在工程的成果中，是工程結(jié)算最重要的參考。工程實(shí)施的過程也是工程成本形成的過程，其過程的記錄對(duì)工程的結(jié)算具有重要意義。
六、結(jié)算管理方面
結(jié)算管理可以說是審計(jì)工作的核心工作，直接涉及大額工程費(fèi)用的支出，而結(jié)算的成功必須與結(jié)算依據(jù)對(duì)應(yīng)，同時(shí)還要認(rèn)真核對(duì)計(jì)算的過程。這里需要具備對(duì)整個(gè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性思考，也需要扎實(shí)的造價(jià)專業(yè)知識(shí)。
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