在招投標過程中我們都知道存在一個價格方面的概念叫做招標控制價，這個價格是為了將招標活動的價格控制在一個合理的、可接受的范圍內，同時也存在標底這一概念表示工程項目的市場預估算價格，這兩者有什么區別嗎？接下來，西北國際招標代理小編就來為大家解釋一下。

一、招標控制價

招標控制價作為該項工程的最高投標限價，不僅是投標人參照的最高投標價格，也是招標人控制工程成本的前提，其重要性毋庸置疑。但實際上招標控制價存在不少的問題，整理歸納了招標控制價存在的七點問題，我們一起來看看有哪些。

1、招標控制價公布前被拉高或降低

合理的招標控制價應根據規范文件編制與復核，與工程本身市場價格相符。有些地方招標控制價雖然編制完成并報送工程所在地工程造價管理機構備案，但出于各種原因，招標控制價被拉高或降低，有的招標管理機構甚至把備案的招標控制價打折后作為該工程的最高限價發布招標文件上。后期施工過程中中標單位不斷簽證工程變更單調工程結算價，以致工程竣工決算超過招標控制價太多而無法結算審計。

2、招標控制價綜合單價不統一或偏離市場價

招標人或者其委托的具有相應資質的工程造價咨詢人應重視招標控制價的編制和復核。在一個工程項目不同單位工程里或者一個單位工程不同的分部分項里出現的相同項目特征的綜合單價應該一致，特別是主材和套用的預算定額要一致，不然就是不平衡報價。另外的問題就是單價和市場價偏離較大。

3、招標控制價工程量計算的問題

招標控制價工程量計算規則依據是工程量清單。但有的地方在編制招標控制價中工程量計算規則還是停留在預算定額思路上。

另一個問題是工程量計量偏差和工程量缺項。和圖紙實際工程量發生偏差。結果就是導致招標控制價與工程實際價格不符，中標后合同執行中必然調整合同價款，招標控制價失去意義。

4、項目特征描述不完整或與工程規范要求不符

項目特征是確定綜合單價的前提，項目特征描述的準確與否關系到招標控制價或綜合單價的準確確定。比如在編制建筑工程鋼結構清單時除了描述拼裝、安裝外，還應描述探傷、補刷油漆，甚至可以標明設計圖紙的圖號、節點;編制安裝工程的配電箱子目時，在項目特征描述中除了說明本體安裝外，基礎型鋼制作、安裝與焊、壓接線端子都應描述清楚。

5、技術措施費的偏差

招標控制價的技術措施費的計價應與工程實際相符，特別是與工程本身相適應的施工組織設計相吻合。但從實踐中來看，發生偏差的一般為涉及特殊施工要求的土建工程或市政工程領域。

6、工程取費缺乏動態管理

招標控制價的編制說明中存在的問題主要是編制的依據、范圍和一些費用的確定不明或者政策偏離。各地工程造價管理機構往往為了完善建設工程要素價格的動態管理，出臺市場人工、材料信息指導價。各單位在編制該工程的招標控制價時必須依據當地信息指導價，而不論工程的難易程度和特殊性。在進行各種取費時也是依據省級造價管理部門頒布的計價取費規定，缺少市場動態調整。

7、主要材料定價的偏差和缺位

材料一般占工程造價的70%~80%之間，材料規格、品牌的高低基本確定了工程的要求與檔次，決定了工程招標控制價的高低。而用材檔次的高低又可以決定招標控制價中造價的20%左右。所以主要材料價格品牌的確定和材料數量名稱的確定尤為關鍵。當前另一個材料缺位的現象是招標控制價的主要材料在工程量清單中沒有出現，而這些材料在招標控制價里有具體的數量和名稱，并且在以后的工程量清單里要求投標單位報價。

二、標底

1、標底一般先由設計單位、工程咨詢服務部門或專門從事建筑預算定額部門，編制出設計概算或施工預算，然后經建設單位和主管機關、建設銀行等共同審查后確定。標底是選擇中標企業的一個重要指標，在開標前要嚴加保密，防止泄漏，以免影響招標的正常進行。標底確定得是否合理、切合實際，是選擇最有利的投標企業的關鍵環節，是實施建設項目的重要步驟。

2、確定標底時，不能認為把標價壓得越低越好，要定得合理，要讓中標者有利可圖，才能調動其積極性，努力完成建設任務。

3、標底是招標工程的預期價格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標單位在財務上應承擔的義務。按規定，我國國內工程施工招標的標底，應在批準的工程概算或修正概算以內，招標單位用它來控制工程造價，并以此為尺度來參考投標者的報價是否合理，但不能以是否接近標底作為投標人的加分或減分項。中標都要按照報價簽訂合同。這樣，業主就能掌握控制造價的主動權。標底的使用可以相對降低工程造價;標底是衡量投標單位報價的準繩，有了標底，才能正確判斷投標報價的合理性和可靠性;標底是評標、定標的重要依據。

4、科學合理的標底能為業主在評標、定標時正確選擇出標價合理、保證質量、工期適當、企業信譽良好的施工企業。招投標體現了優勝劣汰、公開公平的競爭機制。

5、一份好的標底，應該從實際出發，體現科學性和合理性，它把中標的機會擺在眾多企業的面前，他們可以憑借各自的人員技術、管理、設備等方面的優勢，參與競標，最大限度地獲取合法利潤。而業主也可以得到優質服務，節約基建投資。可見，編制好標底是控制工程造價的重要基礎工作。

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