從事招投標行業的人員都知道，廢標是指政府采購中出現報名參加或實質性響應的供應商不足三家、存在影響采購公正的違法違規行為、投標報價均超過預算、因重大變故采購任務取消的情形時，招標采購單位作出來的全部投標無效的處理。接下來，西北國際招標代理小編就來大家整理了一些避免廢標的防范措施。

一、廢標與無效投標的區別

（1）廢標是指整個招標活動無效，當時的招標、開標、評標工作不得再繼續，應予廢標，即便確定了中標人，中標也無效；

（2）無效投標是指某一投標人的投標文件經評委初審認定為無效，將失去參加被評審的資格，在該次投標活動中，該投標人失去中標的可能。因此，無效投標針對的是某一投標供應商，涉及到的對象是投標個體并非整個投標活動。

二、廢標的防范措施

1、加強政府采購法規的學習和宣傳

加強對這些政府采購法規的學習和宣傳，從思想上重視招標采購，增強防范廢標意識，就會熟知哪些環節容易發生廢標，哪些環節應當謹慎操作，從而不會人為地發生廢標的情形。

2、規范招標信息發布

這是保證符合專業條件的供應商都能充分參加投標，使符合投標條件的供應商不少于三家的必要手段?？梢栽O想，僅僅在一家指定的新聞媒體，或在集中采購機構門前公告欄上發布招標信息，是很難讓所有符合專業條件的供應商及時掌握招標信息的。因此，規范招標信息發布也是從源頭上防范廢標的一個重要方面。

（1）要規范地方財政部門指定的政府采購信息發布媒體的數量，應規定達到三家（含三家）以上，盡快改變只指定一至二家政府采購信息發布媒體，使信息發布不充分的現象；

（2）要克服招標信息發布不當的問題。

現實中，仍有不少招標采購單位認為，所有招標信息只須在同級財政部門指定的政府采購新聞媒體上發布，這是片面的。

《管理辦法》規定，采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布資格預審公告，公布投標人的資格條件，資格預審公告的期限不得少于七個工作日。在實際操作中，不少招標采購單位就忘記了上述規定，只在本級指定的信息發布媒體上公布資格預審公告；

（3）要規定地方上凡有大數額的（一般指500萬元以上）的招標公告還須在中國政府采購網等財政部指定的信息發布媒體上公布，以提高政府采購信息發布的覆蓋面，確保一些特殊項目的招標采購能滿足符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不少于三家的法定條件；

（4）要保證自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日起，不得少于二十日。

3、細心制作招標文件

實踐告訴我們，只要招標文件達不到《政府采購法》和《管理辦法》的規定要求，就容易出現影響采購公正的違法、違規行為，就容易出現符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家。細心制作招標文件十分必要。就是在實際制作中要做到“不漏”、“不粗”、“不錯”。

（1）在“不漏”方面，要避免遺漏投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）的表述，避免遺漏投標報價要求（包括投標保證金的金額和交納方式）、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務的時間等的表述，避免遺漏省級以上財政部門規定的其他事項的表述；

（2）在“不粗”方面，就是要詳細明確投標人應交的各種資料，如資信證明的種類和名稱；詳細明確技術規格、要求和數量，包括具體的附件、圖紙等；詳細明確投標文件的實質要求和條件；

（3）在“不錯”方面，就是要保證制作的紙質招標文件和在指定的網絡媒體上發布的電子招標文件應當保持兩者一致，招標文件規定的各項技術標準應當符合國家強制性標準，明確的廢標條款不能超越法律、法規所規定的范圍。

4、認真編制投標書

除了對招標文件所要求的實質性要求和條件作出全部響應、一條也不能遺漏外，還必須注意兩方面：

一方面是“招標須知”莫弄錯，弄錯了就是無效標，倘若大家都是無效標，豈不就成了廢標。例如某招標文件要求投標者在投標文件中提供近三年的“成功交易記錄”，結果參加投標的五家符合專業條件的供應商中有三家將“近三年”，只提供了“成功交易記錄”，結果使本次招標成了廢標；

另一方面是“細小項目”莫大意。如未在投標書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有匯總標價旁簽字蓋章，或未將委托授權書放在投標書中，或投標者填寫的法人姓名與注冊證書上的法人姓名不一致，其結果也造成了廢標。所以，在編制投標書前要反復學習招標文件，編制中要對照政府采購法規和招標文件要求，一項一項細心編制，投標書制成后要認真校對，萬無一失后再投出，否則就有可能導致全盤皆輸。

5、精心測算采購預算

當出現投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的，就應予廢標。這就提醒我們，測算采購預算，既不能“丟頭去尾”，也不能不留有余地，一定要精心測算。

首先，測算采購預算要全面考慮，要著眼于采購項目的全過程測算，決不能把采購項目的運輸成本、安裝成本、調試成本等全部或部分寄托在供應商的免費售后服務上；

其次，預算價格不能低于市場價太大。要把預算價格確定在優質優價的起點上，決不能把預算價格一味確定在低價格的起點上；

再次，備足采購資金，防止市場行情發生變化。一方面向財政部門申請資金時，要先征求集中采購機構的意見，使采購資金數額比較準確，另一方面本單位也應準備一定數額的自有資金，從而不管市場行情發生多大變化，都能保證不會發生采購人不能支付的情形。

6、嚴格執行招標采購程序規定

當出現影響采購公正的違法、違規行為的，就應予廢標，而在政府采購實務中，影響采購公正的違法、違規行為，大多發生在各道招標采購程序中，并且許多是因未執行相關程序規定，被人鉆空子造成的。

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