政府集中采購機構與招標代理機構的區(qū)別
之前西北國家小編給大家匯總整理過什么是政府集中采購機構,什么是招標代理機構,那么今天小編就給大家說一說他們二者有哪些區(qū)別。
1、目的不同集中采購機構是非營利性事業(yè)法人。它的工作性質(zhì)是不以營利為目的,是為黨政機關服務,為政府把關。目前有的政府集中采購機構在承擔采購計劃招標時不向采購人和供應商收取任何費用。招標文件都是免費發(fā)放。這就決定了該機構在招投標活動中不會受采購人和供應商左右,為供應商創(chuàng)造一個公開競爭的平臺,容易在采購活動中做到公開、公平、公正。
而招標代理機構是社會中介機構,是非生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)法人,它作為一個市場經(jīng)濟條件下的理性經(jīng)紀人,追求利潤最大化是其根本目的。由于收取了采購人招標代理費,對于采購人不合理的要求很難公正處理。
2、屬性不同
政府采購活動是政府行政職能的延伸,政府集中采購機構實際上是一種準行政組織,即行政性事業(yè)單位,它不具備國家行政機關性質(zhì),但實際上是經(jīng)政府設立和授權,承擔著一定行政管理職責的機構。
招標代理機構既不是一級行政機關,也不是從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),而屬于社會中介組織。招標代理機構不具備準行政組織的屬性。從法律角度來說,政府集中采購執(zhí)行機構是事業(yè)法人,而社會中介代理機構是非生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)法人,二者法律基礎完全不同。
3、職能不同
集中采購機構的采購活動,不僅僅是招標,還包括采購計劃的落實、組織招標、制定采購操作規(guī)程、集中采購人員培訓、催促合同履約、采購效益評估分析等。這些職能是一個有機的整體,環(huán)環(huán)相扣不能分開。
而招標代理機構和采購人之間是一種單純的民事主體關系,委托代理行為是建立在完全平等自愿基礎上的,它只需在委托代理人的授權范圍內(nèi),以代理人的身份辦理招標業(yè)務,是通過民事合同來約定雙方權利和義務。
4、 作用不同
政府集中采購是深化財政支出體制改革的組成部分,它能夠有效規(guī)范采購行為,防止腐敗,提高采購資金使用效益,有效地實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標。
社會中介代理機構面向社會上各類市場主體,更多的是為企業(yè)和個人提供代理服務。行為準則是參與市場活動,遵守市場活動基本原則。
以上就是西北國際小編整理匯總的他們二者的四個區(qū)別點,希望為廣大業(yè)同事提供參考幫助。如果想了解更多招投標方面的法規(guī)政策、資訊等,歡迎大家致電西北國際項目管理有限公司咨詢。我公司從事政府采購;招標代理;工程造價咨詢;工程監(jiān)理;工程設計、工程審計等業(yè)務,西北國際小編每天會為廣大從業(yè)者梳理出更多關于招投標方面的相關管理辦法,政策法規(guī)、資訊。