在招標過程中，很多人往往會把預算和標底混為一談，但實際上是兩碼事。今天，西北國際招標代理小編就來和大家來說一說兩者的區別和關系。

一、預算和標底的含義

預算：用于結轉工程造價，適用于所有相關單位，包括甲方預算、施工預算、設計預算；這是一種準備方式。標書可以是施工圖預算，也可以是業主要求的清單計價。在招標文件中是有要求的。

標底：建設單位用來控制投標價格的預算文件。標底由業主或咨詢單位聘請的專業人員編制。建設單位的投標價格一般必須在標底的百分之幾以內浮動。如果超標，一般是不可能中標的。除非所有投標人超過一定比例，否則他們將不得不重新開標。

二、預算與標底的區別

1、預算和標底的順序不同

一般來說，標底前要有預算，標底要根據預算編制。相對而言，基價的編制要高于預算，預算要更加全面、準確、優化，要準確到項目的每一個子項目和每一個專業；另外，一般規定標底必須以不提高預算為前提，標底要控制在允許的項目計劃內。

2、預算和標底的適用范圍不同。

從法律角度看，預算是硬性規定，是采購的必要前提。無論是商品、服務還是工程項目，都要編制預算，沒有預算就不可能采購；雖然標底不是硬性的，但《招標投標法實施條例》第27條要求“招標人可以自行決定是否編制標底”，并非所有采購項目都必須編制標底。

3、標底必須保密，預算沒有既定的保密條款。

標底決定了價格得分，甚至決定了中標還是否決。因此，標底是保密的，在開標前不能向任何人透露。預算是否應當保密，目前規范政府采購的法律、法規和規章沒有明確規定。關鍵是相關項目是否有要求。

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