如何理解公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商?
在公開招標(biāo)行業(yè)中常見(jiàn)的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判及競(jìng)爭(zhēng)性磋商,這三種都是政府采購(gòu)方式,都是招標(biāo)采購(gòu)一方從多名市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)銷商中選擇中標(biāo)者。在招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中肯定會(huì)采用這些方式,但這些方式各不相同、都有著重點(diǎn),那么,這三者又有何不同?今天,招標(biāo)代理小編為大家做一下梳理,我們一起來(lái)看一下。
一、競(jìng)爭(zhēng)性磋商與競(jìng)爭(zhēng)性談判比較類似,都是發(fā)布消息邀約不特定的經(jīng)銷商前去參加價(jià)格,在經(jīng)銷商提交初次密封性價(jià)格后,由談判專家工作組/商談專家工作組與各經(jīng)銷商進(jìn)行若干意見(jiàn)輪交涉,確定最后的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格等條件,并形成交易量經(jīng)銷商;
區(qū)別:1. 競(jìng)爭(zhēng)性磋商對(duì)階段有比較明確的規(guī)定(見(jiàn)國(guó)家財(cái)政部 財(cái)庫(kù)[2014]209號(hào)文),而競(jìng)爭(zhēng)性談判則相對(duì)自由;2. 競(jìng)爭(zhēng)性磋商通過(guò)得分來(lái)確定交易量侯選人,而競(jìng)爭(zhēng)性談判不用得分,以價(jià)格為核心;
二、公開招標(biāo),相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均是事前確定的,進(jìn)行一次性密封性價(jià)格,并為此為基礎(chǔ),由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行審查,最后形成中標(biāo)人(交易量經(jīng)銷商)。與前兩種采購(gòu)方式對(duì)比,購(gòu)置周期時(shí)間較長(zhǎng),重要環(huán)節(jié)的規(guī)定比較細(xì)膩和嚴(yán)格。
公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商這三種政府采購(gòu)方式可從5個(gè)大方面找區(qū)別,包括經(jīng)銷商確定方式、文件派發(fā)時(shí)間、回應(yīng)改動(dòng)期限、審查方法、審查著重點(diǎn)。
1、經(jīng)銷商確定方式不同
公開招標(biāo)是通過(guò)發(fā)布消息的形式以邀約不特定的經(jīng)銷商來(lái)參加招投標(biāo);
競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商除了發(fā)布消息外,還可由招標(biāo)人、審查專家分別作書面形式推薦,或者是以省部級(jí)以上行政機(jī)關(guān)建立的經(jīng)銷商表中任意提取。
2、文件派發(fā)時(shí)間不同
公開招標(biāo)自標(biāo)書開始傳出至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件不可低于20日;
競(jìng)爭(zhēng)性談判是以交涉文件傳出至經(jīng)銷商提交初次響應(yīng)文件截至不可低于3個(gè)工作日內(nèi);
競(jìng)爭(zhēng)性磋商是以競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件傳出至經(jīng)銷商提交初次響應(yīng)文件截至不可低于10日。
3、回應(yīng)改動(dòng)期限不同
(1)公開招標(biāo)如果需要對(duì)已經(jīng)傳出的招標(biāo)會(huì)(購(gòu)置)文件進(jìn)行必要的回應(yīng)或改動(dòng),若其需要回應(yīng)或者改動(dòng)的內(nèi)容可能會(huì)影響到經(jīng)銷商文件定編的,則至少應(yīng)在招投標(biāo)截至?xí)r間15此前,以書面通知通告所有獲得標(biāo)書的潛在性投標(biāo)人;如果不足15日。則理應(yīng)延期經(jīng)銷商提交投標(biāo)書的截至?xí)r間;
(2)競(jìng)爭(zhēng)性談判的規(guī)定則是在提交初次響應(yīng)文件截至之時(shí)3個(gè)工作此前,以書面通知通告所有接受交涉文件的經(jīng)銷商,如果不足3個(gè)工作日內(nèi),理應(yīng)延期經(jīng)銷商提交初次響應(yīng)文件截至之時(shí);
(3)競(jìng)爭(zhēng)性磋商的規(guī)定則理應(yīng)在交初次響應(yīng)文件截至之時(shí)至少5此前 ,以書面通知通告所有獲得商談文件的經(jīng)銷商,若不足5日,理應(yīng)延期經(jīng)銷商提交初次響應(yīng)文件的截至?xí)r間。
4、審查方法不同
(1)公開招標(biāo)的主要審查方法分為綜合評(píng)標(biāo)法以及最低評(píng)定價(jià)法;
(2)競(jìng)爭(zhēng)性談判的審查方法則是交涉工作組所有組員集中與單獨(dú)經(jīng)銷商分別進(jìn)交涉。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行二輪價(jià)格以及最后價(jià)格,隨后招標(biāo)人從交涉工作組提出的交易量侯選人中挑選出最符合購(gòu)置要求。質(zhì)量和服務(wù)相對(duì)等且價(jià)格最低的經(jīng)銷商作為交易量經(jīng)銷商,并將最后結(jié)果告之所有參加交涉的未成交的經(jīng)銷商;
(3)競(jìng)爭(zhēng)性磋商的審查方法是競(jìng)爭(zhēng)性工作組所有組員集中與經(jīng)銷商分別進(jìn)行商談,在明確購(gòu)置需求之后,要求所有經(jīng)銷商進(jìn)行最后價(jià)格,最后依照商談文件規(guī)定的各類審查因素進(jìn)行量化分析指標(biāo)值審查,評(píng)分最高的經(jīng)銷商即是招標(biāo)備選經(jīng)銷商。
5、審查偏重于不同
(1)公開招標(biāo)(一般情況下)和競(jìng)爭(zhēng)性談判最主要考慮的是“價(jià)格”。雖然公開招標(biāo)的綜合評(píng)分法中,價(jià)格占一定的成績(jī)比例,能夠?qū)r(jià)格的影響做到一定程度上的中合,但結(jié)合實(shí)際,往往廉價(jià)更容易招標(biāo);
(2)競(jìng)爭(zhēng)性磋商主要看的則是“綜合指標(biāo)值”。在階段的商談中,可以更明確購(gòu)置需求,使經(jīng)銷商相應(yīng)更符合項(xiàng)目實(shí)際。而在最后價(jià)格中,采取的也是綜合評(píng)分。也是對(duì)經(jīng)銷商綜合能力的一個(gè)判斷評(píng)定。
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