在2018年財(cái)政部的某一信息公告中稱，投訴人主張自己的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，不應(yīng)通過符合性審查，因此本項(xiàng)目通過符合性審查的供應(yīng)商不足3家。但這種“自首”式的投訴內(nèi)容符合政府采購投訴要求嗎？

對此，上海市政府采購中心副主任徐舟表示，根據(jù)《政府采購法》第五十二條規(guī)定：“供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。”這條規(guī)定明確了供應(yīng)商提出質(zhì)疑的范圍、條件、時(shí)限和形式。《政府采購法》第五十五條還指出：“質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。”這條規(guī)定明確了質(zhì)疑供應(yīng)商在質(zhì)疑階段無法解決問題時(shí)，采取進(jìn)一步投訴的條件和時(shí)限。

因此，執(zhí)行中需要注意兩點(diǎn)：

其一是供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)僅限于可以提出質(zhì)疑的事項(xiàng)范圍內(nèi)，即采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果。

其二是供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，必須先向采購人提出書面質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商只有在對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的情況下，才能提出投訴。

顯然，該投標(biāo)人的做法是不符合上述條件的。依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號令）第二十九條第一項(xiàng)的規(guī)定：“受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件”，財(cái)政部駁回該投訴。

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